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广州深圳暗战电动车:政府投资PK市场化

http://qqhr.auto.sina.com.cn    2014年11月06日10:03   21世纪经济报道 字号:

  广州人以前要买新能源汽车,大多会选择去150公里外的深圳,不过10月28日广州公布新能源汽车购车补贴政策后,他们再也不用这么费周折了。

  但要真正拿到补贴,可能还得等两个月。一些汽车经销商得到的消息是,广州新能源汽车补贴政策正式执行要到明年1月1日。广州发改委相关人士10月30日对21世纪经济报道记者称:“具体执行时间等公告,相信会很快了。”

  深圳一直在和广州争夺华南中心城市的位置,各个产业都在争夺,特别是国家战略性新能源汽车的发展上,两个城市也暗暗较劲。过去几年,深圳新能源汽车推广力度、积极性和产生的影响上,都比广州表现更好。在新一轮的新能源汽车浪潮中,广州有些落寞,暗下决心要赶上。

  购车补贴力度是关注的焦点,负责统筹新能源汽车推广的广州发改委习惯拿深圳对比,在发布补贴政策当天,广州发改委总经济师周青峰称,这次广州的补贴是比较高的,标准和深圳一样。

  对竞争城市而言,新能源汽车推广不止是政绩,更是抢夺未来产业的制高点。在产业上,广州有广汽集团和东风日产等传统汽车企业,而深圳拥有比亚迪、五洲龙、长安PSA等企业,传统汽车产业规模拼不过广州。但新能源汽车产业未来可能改变格局,“破局者”深圳积极性更高。地方的产业政策直接影响当地企业的发展,看到深圳的力度,已经推出纯电动汽车的广州本土企业很着急。

  深圳广州两重天

  因为广州补贴政策迟迟没出来。很多广州人在附近的4S店看好某款新能源汽车后,才跑到深圳的4S店谈价格进行交易,以获得深圳的补贴。据多家深圳4S店称,其出售的新能源汽车里,大概有15%-20%的消费者来自广州。深圳有些4S店的新能源汽车月订单量已经达到上百辆,优惠幅度也更大,同一款车,深圳比广州优惠5000元以上。

  新能源汽车市场被深圳抢走的最大因素,广州刺激消费的政策一直没有明确。去年新一轮新能源汽车推广政策启动,地方上报未来三年的推广任务是,深圳一下报了3.5万辆,而广州只报了1万辆。

  据广州市社会科学院10月30日发布的《广州汽车产业发展报告(2014)》蓝皮书预计,2014年广州汽车产销规模有望突破220万辆,汽车制造业总产值将超3900亿元。但根据深圳此前的规划,2015年深圳新能源产业总产值将达到2500亿元,单单是坪山新能源汽车产业基地,产值就要过800亿元。

  有广州车企人士分析:“广州其实是在等待广州本土的车企推出新能源汽车产品,否则地方财政补贴等于给了外地企业。”在广州今年5月印发的《广州市新能源汽车推广应用工作方案》中,多次提到各政府部门要和广汽集团、东风日产配合执行。

  10月,东风日产推出了纯电动启辰晨风,随后广汽传祺也推出增程式电动车。10月28日,广州发布《广州市新能源汽车推广应用管理暂行办法》(下称《暂行办法》)和《广州市新能源汽车推广应用财政资金管理办法》(下称《管理办法》),决定按照地方与中央1:1的标准进行补贴。

  2013年国家出台的新能源汽车补贴标准为3.5万元-6万元,今年首次退坡后为最多补贴5.7万元,广州不退坡,仍实行最高补贴6万元,两级政府补贴最高为11.7万元,和深圳的补贴幅度一样大。

  不过,深圳形成的消费环境已经好于广州。这让深圳的车企比亚迪等获益匪浅,目前有800辆比亚迪纯电动e6作为出租车,在深圳运营。广州的一些企业看到了消费趋势,在新能源汽车上市时,特意邀请深圳的相关官员参与,希望打开深圳市场。

  接下来拼充电站建设

  今年以来新能源汽车市场相对增长很快,据中汽协会统计,1-9月新能源汽车销售38163辆,比上年同期增长2.8倍。其中纯电动汽车销售22258辆,插电式混合动力汽车销售15905辆。

  但具体到各个城市,绝对销量较高的也只以千辆计算。很多城市对于新能源汽车的上牌量数据讳莫如深,不愿意公布。深圳和广州相关人士都没有透露这一数据,但表示势头越来越好。

  地方政府低调的另一个原因是,在中央将对各市的新能源推广成绩将进行考核的大背景下,地方相关负责人压力巨大,他们更愿意谈完善使用环境的基础设施建设。

  新能源汽车补贴、优惠等措施逐渐完善情况下,未来几年拼的将是基础设施建设。广州在《暂行办法》中要求增加充电桩建设,规定新建建筑按照不低于18%的停车位比例预留充电设施接口。

  这种比例在国内较高,比如上海是新建小区不低于10%配充电桩,而北京是新建小区的18%比例,而非广州的新建建筑。但深圳的设想力度更大,要求新建小区停车位和电动汽车充电桩1:1标准配备。

  因为短期盈利难,充电站建设很滞后。对于社会资本参与充电站建设的模式,广州也参照了深圳方式:社会资本可获得充电设施建设补贴,规定原则上可给予投资额(不含土地费用)30%的补贴。

  今年深圳几乎暂停了充电站建设。南方电网分公司过去几年在深圳建成了7座充换电站,但去年一年的亏损额达到1300万元,相当于平均每个充换电站每年亏损186万元。“深圳整体发展是走在全国前列的,这么多年的探索我们积累了相当多的经验,没有盈利模式,谈建设目标是空谈。”深圳政府相关人士说。

  据其透露,深圳现在还没有正式公布未来充电站建设模式,但已经有详细的规划,比如建设以引入社会资本为主,已经充分考虑其盈利能力和竞争能力,“通过电价差价盈利,方案已经在走程序,不出意外很快会出台。”

  与深圳的市场化推进不同,根据其推广私人购买的任务量较小,很多新能源汽车用于公共领域,广州很可能主要依靠政府投资。其在《暂行办法》中明确要求明年年底前建成105座充电站,这将超过深圳速度。但其对中长期的建设模式仍不清晰,广州相关人士在回答由谁来建时称,政府、汽车企业、社会资本和电网都可能参与进来。

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